美国支持并宣布承认科索沃独立,塞尔维亚抗议者火烧美国国旗。
南方网2月23日报道 2008年2月17日，41岁的哈希姆·萨奇宣布科索沃独立。素有“火药桶”之称的巴尔干半岛再度风起云涌，成为举世瞩目的焦点。
南斯拉夫四分五裂后的塞尔维亚共和国，不得不面临科索沃战争以来最严峻的局面。美英法承认“独立”，北约维和驻军，俄罗斯强烈反对，中国严重关注，“呼吁克制”成为联合国安理会的唯一共识。
科索沃独立背后有哪些历史因素？又凸现了美欧俄怎样的地缘角逐和大国战略？“科索沃道路”是否会在欧洲乃至更广泛的地区产生骨牌效应？是否会给敏感时期的台海问题带来影响？背后的宗教争斗是否在欧洲腹地又增添了新的伏笔？
国际问题为何频频偏离联合国宪章及国际法框架？民族自决和国家主权，这样的政治伦理冲突到底孰轻孰重？国际政治到底是实力比拼还是价值分歧？本期时事圆桌邀请五位嘉宾，一一为大家解读“科索沃问题”。
分离主义在全世界各处都在发展……不在于分离主义这个东西本身怎样，而在于一个政府是否能够维护自己国家的统一。问题是，在这个世界上，很多政府是没有维护自己国家统一能力的政府，是无能的。
这是战争的延续
1999年美国和北约轰炸南斯拉夫，就是想把科索沃从南联盟分割开来，但没有一步做到位
南都：这次科索沃单方面宣布独立，使我们想起1999年科索沃战争。从历史演变和地缘政治等角度，诸位如何看待这次的科索沃独立事件？
潘占林：1999年3月24日，美国和北约对南斯拉夫进行轰炸，当时叫“空中打击”，其目的就是把北约部队派进科索沃，实际上就是把科索沃从南联盟分割开来，但是没有一步做到位。现在科索沃单方面宣布独立，实际上是科索沃战争的延续和发展。
未末：我也赞同这是1999年科索沃宣布独立的一个余症。另外，巴尔干地区处于东西方力量的交汇点，各种力量在此角逐。苏联解体和东欧剧变之后，这个地区的局势更加复杂。不仅作为理论研究，我实地去过那里，对那片土地有感觉。因其深层的地缘政治和历史原因，此地发生任何重大事变，都不奇怪。
秦晓程：科索沃问题是冷战后大的国际格局中的产物，但是它非常具有代表性，有人甚至把它称为冷战后的里程碑式事件。
周尊南：巴尔干地区的地缘政治非常重要，巴尔干以北是欧洲，越过地中海是非洲，再往东是亚洲，处于欧亚非的接合部，控制着红海和地中海。一战、二战都在这个地方打得不可开交。二战之后的冷战，这个地区也是各国激烈争夺的地区。
科索沃的阿族已经在1991年曾经宣布“独立”，不过当时没有得到国际承认。这次单方面宣布独立，践踏了联合国的基本原则，也践踏了国际关系的基本准则，对现成的国际秩序是一个很大的冲击。根据《联合国宪章》，一个国家的独立主权和领土完整是不可侵犯的。
西方挺独意在制俄
当然也有经济因素，科索沃褐煤藏量大约是86亿吨，另外还有金、银、铜、铬、锌等有色金属
南都：美欧如此热衷于把科索沃从塞尔维亚分裂出去，背后的战略目的都有哪些呢？
潘占林：西方大国，包括美国和北约，就是要建立美国操控下的世界秩序、世界格局。它当年在欧洲整垮了米洛舍维奇，肢解了南联盟，现在又把科索沃从塞尔维亚分裂出来，实际上为北约东扩和欧盟东扩，这个“双东扩”廓清了道路，这样它认为整个欧洲就可以荡平了。
美国和北约不断挤压俄罗斯的战略空间，不断地向东推进，已经推进到俄罗斯的大门口。既打击了塞尔维亚的亲俄势力，又挤压了俄罗斯的战略空间，排斥了俄罗斯在巴尔干乃至整个欧洲地区的影响。
西方大国支持科索沃独立，恐怕还有一个经济的考虑。科索沃虽然现在经济落后，人们生活水平还很低，但是它有褐煤，藏量大约是86亿吨，另外还有金、银、铜、铬、锌等有色金属。西方让科索沃独立出来，脱离塞尔维亚的控制，更容易控制塞尔维亚的矿脉。
阎学通：美国参与这场纷争，支持科索沃的目的，就在于支持阿族独立。这是冷战以来，西方肢解社会主义国家这一基本政策的延续。二战结束后，世界形成了北约和华约两个大的集团，双方都在争夺世界霸权。削弱对方的有效办法就是让对方的力量瓦解，瓦解的最有效办法就是分裂。西方国家想要让中国分裂，也是一个道理。
周尊南：原来前苏联或者俄罗斯在欧洲的势力范围，都被欧盟东扩“扩”进去了，唯独剩下一个塞尔维亚。南斯拉夫解体后，还剩下一个南联盟，因为科索沃战争，黑山也出去了，现在科索沃一闹，塞尔维亚就更加解体了。俄罗斯在巴尔干没有什么立足点了！
尽管叶利钦曾做出很多努力，甚至损害俄罗斯自己的利益，想要融入西方，都没能够成功。尽管苏联解体了，西方还是不愿意俄罗斯再强大，更不希望俄罗斯在欧洲发挥更大的作用。
联合国威望被削弱
科索沃现在完全撇开联合国宣布独立，而且有些大国还承认，实际上就是把联合国边缘化了
南都：在解决科索沃问题的争端上，《联合国宪章》和国际法到底能起到多大的作用？
潘占林：科索沃独立是违反了国际关系基本准则的，违反了1999年6月10日联合国通过的关于南联盟和科索沃的1244号决议。决议中有一句话：尊重南联盟的主权和领土完整。现在南联盟虽然不存在了，但是科索沃是塞尔维亚的一部分，把它分裂出去，实际上也违反了国际法的基本准则，违反了联合国有关决议。但是，美国等西方大国实际上绕过了联合国安理会搞科索沃独立，想造成既成事实。但是俄罗斯和其他一些国家，还要在联合国这个框架内同它们抗争。
周尊南：科索沃战争之后是由联合国来托管的，另外联合国的1244号决议也主张，对于科索沃的最终地位问题，要在联合国框架内，通过谈判来解决。科索沃现在完全撇开联合国宣布独立，而且有些大国还承认，实际上就是把联合国边缘化了，联合国的威望和作用已经被严重削弱了。
秦晓程：国际社会能够比较和平地发展到今天，联合国发挥了巨大的作用，因此人们对它才有更高的期待。
在处理科索沃问题上，各国应该尊重科索沃各族人民的权益和感情，考虑到地区乃至全球的和平与稳定，不要简单地处理，更不能从某一个国家的片面利益或者眼前的利益出发。这样联合国才能够达成比较一致的决议和措施，实现科索沃的长治久安。
俄方短期不会承认
俄罗斯不会贸然采取一些极端措施，但会从经济上、政治上采取断然措施，如切断天然气管道
南都：俄罗斯对科索沃独立的反应非常激烈，它现在宣称要中断对科索沃的能源供给，如果科索沃继续它的独立进程，预计俄罗斯会采取哪些进一步的行动？
潘占林：短期来看，不会采取武力行动，但俄罗斯短期内不会承认科索沃，还要利用联合国安理会宣布，科索沃单方面宣布独立是无效的。还有就是，想办法阻止科索沃加入联合国和其他国际组织。另外，俄罗斯还会和不支持科索沃独立的国家一道，在国际上抵制科索沃。
科索沃在目前来说是难以自立的，它没有什么重要的工业，很多东西也是靠外来的支持。欧盟这些国家固然会给一些支持，但科索沃和塞尔维亚的经济联系比较密切，塞尔维亚可能在经济上采取一些措施。
未末：科索沃宣布独立，这样的事情早晚是必然要发生的。上次联合国干预了，现在联合国都很难干预，塞尔维亚和俄罗斯更没有能力阻止这个结果。
阎学通：要想让科索沃不独立，只有一个方法，就是采取军事手段，人类历史上还没有不通过军事手段就能阻止国家分裂的。
周尊南：不光是科索沃，现在西欧的能源，天然气和石油都要靠俄罗斯。我相信俄罗斯不会贸然采取一些极端措施，但是它会从经济上、政治上采取断然措施。塞尔维亚可以断电，俄罗斯当然可以切断天然气管道。
科索沃独立很难挽回
该努力的，十年前已经努力过了。它是通过战争手段解决的，通过战争手段解决的东西，一般是很难挽回的
南都：但是塞尔维亚政府已经明确表示不会使用武力。通过和平的手段，能否有效阻止科索沃的独立进程？
潘占林：因为有西方大国的支持，现在塞尔维亚的处境也比较艰难了。
未末：根本办不了。该努力的，十年前已经努力过了。它是通过战争手段解决的，通过战争手段解决的东西，一般是很难挽回的。
周尊南：短时间要让塞尔维亚和科索沃坐下来谈判是不可能的了，因为科索沃的阿族已经下定决心独立，它1991年曾经宣布“独立”，只不过当时没有得到国际承认。
南都：如今俄罗斯力不从心，联合国也束手无策，科索沃独立这条路将会有怎样的走势？
潘占林：科索沃政治上能够宣布所谓独立，但经济上难以自立，它本来就是依靠西方大国的支持而“独立”的。此外，阿尔巴尼亚族有一个建立“大阿尔巴尼亚”（与邻国阿尔巴尼亚合并―――编者注）的意图，将来怎样发展也很难讲。
未末：就像黑山共和国从塞黑分裂出去一样，并且科索沃要比黑山走得更远。因科索沃是通过战争打下来的，国家、民族和军队付出了重大代价，比通过议会的利益纷争建立的政权代价更大。
阎学通：一开始大家不承认，到最后大家都要承认科索沃。
大冲突暂不会发生
塞尔维亚已经不会使用武力了，除非科索沃对塞尔维亚动武，但西方国家不大可能怂恿这样做
南都：一个新国家的开端，几乎难免战争。现在科索沃成为大国之间的外交战场，又处在被称为“火药库”的巴尔干半岛，局部冲突现在已经发生，最新的消息是两个边境站被烧毁，是否有爆发区域性战争的可能？
潘占林：美国和北约的维和部队暂时不会撤出科索沃，将来撤出去后由欧盟部队代替。科索沃的面积有1万多平方公里，200多万人口，有比较多的外国部队在那里控制局面，这个区域的大致局面可以掌控，区域性的大冲突暂时不会发生，但局部的冲突是时有发生的，会继续的。
周尊南：持续的冲突和骚乱肯定会有，但是形不成当年科索沃战争或南斯拉夫解体时的战争那样的规模。塞尔维亚已经不会使用武力了，除非科索沃对塞尔维亚动武，但西方国家目前不大可能怂恿科索沃攻击塞尔维亚。
南都：现在是美国和北约部队在科索沃执行维和任务，以后会托管给欧盟，如果没有联合国的授权，欧盟有这个权利去开展维和行动吗？
周尊南：欧盟派了1800多人的所谓“使团”，从联合国手中接管过科索沃，实际上是夺联合国的权。严格来说，这都是不合法的。所以联合国秘书长潘基文说，联合国不会放弃它（托管科索沃）的权利。我想看看这步棋联合国怎么走。
中国表示严重关切
科索沃单方面宣布独立，对巴尔干地区乃至世界其他地区，起到很不好的负面作用
南都：在此问题上，中国当持怎样的立场？
潘占林：我们在这个事情的立场是非常清楚的。我们外交部发言人已经讲过了，科索沃单方面宣布独立，对巴尔干地区乃至世界其他地区，起到很不好的负面作用，我们对此表示担忧并严重地关切。我们仍然会在可能的范围内，促成双方谈判去解决问题，这是解决科索沃问题唯一正确的途径。
秦晓程：虽然冷战后人们对和解的期待，以及对《联合国宪章》以及联合国组织的期待有了非常大的落差，但在此问题上，我们还是反对加剧冲突和对立，强调回到联合国的框架中，遵循联合国安理会决议，尊重国际法框架，才能够继续通过政治谈判的方式解决问题。
不可能产生连锁反应
分离主义在全世界各处都在发展，但真正的独立是需要力量角逐的，需要有人在背后支持的，是需要付出代价的
南都：有西方学者认为，科索沃的独立会在英国、比利时、西班牙、塞浦路斯等国家产生连锁骨牌反应，导致分离主义遍地开花。
未末：不可能产生连锁反应，这是绝对不可能的！这种猜测只是一般意义上的逻辑推理。那些国家的分离主义势力只是停留在意识上，但真正的独立是需要力量角逐的，需要有人在背后支持的，是需要付出代价的。科索沃问题是二战以来双方力量角逐的结果，其他地方没有这种条件。
潘占林：巴尔干半岛的民族问题非常复杂，波黑（全称：波斯尼亚和黑塞哥维那）就有三个民族：波什尼亚克族（简称“波族”）、塞尔维亚族（简称“塞族”）、克罗地亚族（简称“克族”），这三个民族的对立和斗争时起时伏。马其顿的阿尔巴尼亚族和其他民族也有摩擦，克罗地亚的塞族和克族也有摩擦，斯洛文尼亚也有民族问题。整个巴尔干地区的民族问题，不断有摩擦，有些民族也要求自决。科索沃单方面宣布独立，对这些国家的民族主义势力，恐怕是一个鼓舞。
就是在西方大国，民族问题也大量存在：英国的苏格兰民族、西班牙的巴斯克、加拿大的魁北克、塞浦路斯的土耳其族（简称“土族”）和希腊族（简称“希族”），都存在民族问题，包括美国的得克萨斯州，有些州也要求独立，最近看到材料，说有些印第安人也要求脱离美国独立。
阎学通：分离主义在全世界各处都在发展。它不是一个奇怪的事情，不是一个可怕的东西。关键在于，哪个地方的分离主义能成功，能肢解哪个国家。美国也有三个州搞分离主义―――夏威夷州、新罕布什尔州和得克萨斯州，但是这不会让美国死亡，不会让美国解体，但是有的国家的分裂能使国家解体。
不在于分离主义这个东西本身怎样，而在于一个政府是否能够维护自己国家的统一。问题是，在这个世界上，很多政府是没有维护自己国家统一能力的政府，是无能的。
(本文来源：南方网 作者：韩福东 陈亮)
